“十三五”旅游規劃空間格局構建的七大新視角
瀏覽量：隨著新一屆政府執政理念的深化推進，我國即將進入全面的“新常態”發展時期， “十三五”注定將是我國社會經濟發展環境實現劇變的時間段，被定位為國民經濟戰略支柱性產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的旅游業，在進一步貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）之下，如何應對和適應社會變化以實現長遠可持續發展，應該引起整個行業應該重點的關注。
當下，正值各地“十三五”旅游規劃啟動之際，我們綜合各方面研究，推出了新常態下“十三五”旅游規劃編制專題研究，希望可以為新常態下各地旅游規劃的編制起到科學合理的指導和幫助。
本文重點強調的是“十三五”期間旅游格局構建要關注的七大新視角，當然新格局的構建是要在認真研究“十二五”期間空間格局發展的基礎上而進行的。
1、新格局：國家重大發展戰略對“十三五”旅游格局構建產生重要影響
新一屆政府在對國際國內環境進行全面研究之下，推出了以 “一帶一路”、“長江經濟帶”、“新型城鎮化”和“京津冀一體化”等為代表的一系列國家重大發展戰略，一系列國家戰略必將指引所涉及區域內發展關注點的轉移，全面研究和圍繞國家戰略是“十三五”期間戰略涉及區域在旅游格局方面要重點關注的視角之一。
對于國家戰略惠及的地區，“十三五”期間旅游發展格局要主動沿國家戰略進行優化調整，要引導重大旅游項目沿國家戰略沿線進行布局，以獲得國家戰略的利好，推動“十三五”期間旅游各項事業的發展。
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2、新格局：“資源獨大導向的理想空間格局”必須要向“多維共同作用導向的開發運營格局”轉變
傳統“資源獨大導向的理想空間格局”必須要向“多維共同作用導向的開發運營格局”轉變?！笆濉笔锹糜螛I實現變革發展的新階段，傳統的以資源獨大視角導向所劃分出的理想狀態空間開發格局已經難以適應時代發展，比如高速鐵路的逐步網絡化將讓旅游格局劃分產生重要變化。
要科學預見并把握當下以及未來社會環境變革的多種要素，建立多維角度的旅游開發格局劃分思路，在“十二五”已經建立起來的旅游格局基礎上，綜合謀劃 “十三五”地域旅游發展格局。
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3、新格局：“互聯網時代+高速鐵路時代”雙重疊加將對旅游空間格局劃分產生重要影響
“互聯網時代+高速鐵路時代”雙重疊加影響將對目的地在全國旅游格局中的地位產生重大影響，將對區域內的旅游發展格局進行重構。
關注互聯網和高鐵對旅游格局劃分的影響是“十三五”期間各地旅游格局進行劃分的重要依據，特別是沿著已經建成的高速鐵路沿線，快旅慢行的旅游發展模式正在形成，空間格局劃分一定要突出沿高速鐵路的旅游發展帶。
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4、新格局：“自駕車時代+風景綠道慢行時代”的共同作用讓旅游格局劃分進入新時代
“自駕車時代+風景綠道慢行時代”的共同作用讓“十三五”期間全國旅游發展格局進入了一個新時代。
在自駕車和風景綠道慢行方面走在全國前列的地區，其“十三五”期間旅游格局的劃分上一定要充分考慮這兩大因素的影響，注重相關線路、配套設施的完善。
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5、新格局：“統一化管理與差異化對待”的區域旅游空間格局劃分理念要逐步彰顯
統一化管理與差異化對待是大區域旅游開發格局劃分的重要指導理念，主要是針對南北和東西跨度、自然、人文環境差異較大的片區來講的。
以江蘇省為例，省域內南北區域差異化特點明顯，無論是在自然條件還是在人文環境上，這要求“十三五”期間既要在空間格局上進行統一化的管理，又要在具體的發展上實現差異化對待，比如貫穿江蘇南北的大運河旅游帶，在蘇北地區仍是要注重向景區方面進行打造，在蘇南就要與城市休閑功能相結合，打造休閑消費產業聚集發展區，而不是簡單的劃定一條帶后一視同仁的發展。
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6、新格局：“全域化旅游+泛旅游產業”理念導向的區域旅游空間開發理念要明確
新全域化旅游+泛旅游產業理念導向的區域空間開發格局的理念要進一步明確。仍然以江蘇為例，蘇南蘇北兩大差異化發展片區，蘇南未來的發展應該將全域化旅游作為重點，推動城市整體的全域化旅游發展，將旅游打造成為提升民眾生活幸福指數的產業；蘇北蘇中地區未來要關注泛旅游產業的發展，將旅游產業打造成為提升區域社會經濟發展的平臺產業。全域化旅游與泛旅游產業兩大理念將是“十三五”期間旅游開發成熟區域進行旅游格局構建的重要指導理念。
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7、新格局：“軸、帶、圈、片”向“葡萄藤”、“太陽系”、”雷達圖”轉變的技術導向要明晰
傳統的“軸”、“帶”、“圈”、“片”向“葡萄藤”、“太陽系”、”雷達圖” 的轉變是“十三五”期間旅游格局構建的技術導向。
新時期旅游產業發展更加強調區際之間合作和區域內部的整合，傳統的規劃格局用語將不能夠適應新的時代變化，不能夠表達緊密合作背景下的旅游產業發展，“十三五”期間旅游格局要在傳統規劃格局的基礎上進行創新，對區域內的旅游格局進行科學合理的劃分。（來源：華漢旅）
